2.4 Zorgdomein
Het afgelopen jaar heeft de SVB zich opnieuw maximaal ingezet binnen de beschikbare budgetten en capaciteit. Dit heeft mooie resultaten opgeleverd. De dienstverlening rondom het pgb werd in 2025 door burgers met een 8,5 beoordeeld. Ook de doelstelling voor binnen 8 werkdagen verwerken van declaraties is in 2025 ruimschoots behaald, met maar liefst 99%. Daar is de SVB trots op. Dit draagt bij aan de betrouwbaarheid van de SVB als publieke dienstverlener en daarmee aan het vertrouwen in de overheid en de bestaanszekerheid van burgers.
Rechtmatigheid onder PGB 2.0
PGB2.0 is de opvolger van het huidige PGB-systeem (1.0), dat aan vernieuwing toe is. Dit nieuwe systeem ondersteunt budgethouders, hun zorgverleners, de zorgverstrekkers (gemeente of zorgkantoor) en de SVB bij de administratie rond het beheren van toegekende budgetten, zorgovereenkomsten en het registreren en betalen van zorgdeclaraties. De SVB hecht waarde aan het verantwoorden van uitgaven om maatschappelijk draagvlak te creëren. De SVB heeft in 2025 verantwoording afgelegd over de rechtmatigheid van de Wlz PGB2.0 bestedingen, over het verslagjaar 2024. Dit heeft geresulteerd in een onrechtmatigheidspercentage van 2,90%
Samen richting een moment voor overdracht beheer aan de SVB
De SVB zet met VWS concrete stappen richting een mogelijke overdracht van het beheer van het Zorgdomein in PGB2.0. In 2025 hebben de SVB en VWS een mijlpalenplanning vastgesteld ten behoeve van besluitvorming over de mogelijke inbeheername. Om op termijn volledig over te kunnen naar PGB2.0 is van belang dat alle verstrekkers uit PGB1.0 overgezet worden.
Om tot een uniform en transparant stelsel te komen roept de SVB op om te zorgen voor één beleid en uitwerking van het pgb dat voor iedere budgethouder en zorgverlener geldt. Het zoveel mogelijk harmoniseren van de vier zorgwetten 1 biedt meer bestaanszekerheid voor budgethouders en zorgverleners en draagt bij aan de vermindering van administratieve lasten voor budgethouders, de SVB en ketenpartners. Een eerste stap daarin kan zijn om de Zvw onder het Trekkingsrecht te brengen. Eén van de voordelen die de SVB ziet, is dat dit zorgt voor een eenduidig beleid richting burgers en eenzelfde proces voor alle zorgwetten binnen de SVB.
Aansluiten van gemeenten op PGB 2.0
Het ministerie van VWS, de SVB en de VNG zijn na een bestuurlijk traject tot een gedeeld beeld gekomen over het aansluiten van gemeenten op PGB2.0. De SVB voert de operationele regie op de aansluiting van gemeenten en doet dit op basis van een in de keten vastgesteld plan van aanpak. De SVB vindt het essentieel dat dit beheersbaar en verantwoord kan plaatsvinden en zal mogelijk bijsturen op basis van voortschrijdend inzicht, zodat de overgang voor budgethouders en zorgverleners geruisloos is. VWS heeft het aansluiten van gemeenten in 2025 gedeprioriteerd, vanwege de werkzaamheden in verband met de Regeling dienstverlening aan huis. Gelet op de gestelde randvoorwaarden zien alle partijen ruimte om vanaf 2026 een zichtbare stap te zetten in het aansluiten van gemeenten, waarbij wordt toegewerkt naar een eerste aansluiting van gemeenten in april 2026.
Regeling dienstverlening aan huis
Op 30 maart 2023 heeft de Centrale Raad van Beroep (CRvB) geoordeeld dat het uitzonderen van pgb-dienstverleners van de verzekeringsplicht voor de Werkloosheidswet (WW) ongerechtvaardigde indirecte discriminatie naar geslacht oplevert. Het uitzonderen van deze dienstverleners van de verzekeringsplicht voor de werknemersverzekeringen (waaronder WW, ZW en WIA) is geregeld in de Regeling dienstverlening aan huis (Rdah). De uitspraak van de CRvB Ieidt ertoe dat deze groep werknemers verplicht verzekerd is voor de WW en in het verlengde van de uitspraak ook voor de overige werknemersverzekeringen. Het ministerie van SZW heeft in samenwerking met de ministeries van Financiën en VWS en de uitvoeringsinstanties SVB, Belastingdienst en UWV een wetsvoorstel ingediend waarmee de wet- en regelgeving per 1 januari 2026 in lijn wordt gebracht met de uitspraak.
De SVB heeft van het ministerie van VWS, in overleg met het ministerie van SZW, begin 2025 de opdrachtbrief ontvangen om te starten met de voorbereidingen van de implementatie van het wetsvoorstel, vooruitlopend op de uitkomst van het parlementaire proces. De SVB, ketenpartners en budgethouders hebben in 2025 dan ook de voorbereidingen getroffen voor de implementatie op 1 januari 2026. Het wetsvoorstel is op 4 februari 2026 aangenomen in de Tweede Kamer (met aanneming van enkele amendementen) en ligt nu ter behandeling in de Eerste Kamer. De afronding van het parlementaire proces heeft niet plaatsgevonden voor 1 januari 2026. De ministeries van SZW en VWS hebben daarom, gezamenlijk met de SVB, de mogelijkheid verkend om de wet indien nodig met terugwerkende kracht in te laten gaan voor de groep budgethouders die bij de SVB bekend is. Nu deze bepaling aan het wetsvoorstel is toegevoegd, werken de SVB, budgethouders en pgb-verstrekkers per 1 januari 2026 als ware de wet van kracht is.
Continuïteit van dienstverlening V&O (verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen)
Het cliëntenbestand van V&O zal de komende jaren verder afnemen door de hoge leeftijd van de doelgroep. De continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening behouden is door het arbeidsintensieve en complexe werk een uitdaging. Het ministerie van VWS ziet dit als de belangrijkste uitdaging voor de SVB op het gebied van V&O.
In 2025 heeft de SVB daarom gewerkt aan een meerjarenvisie gebaseerd op prognoses van aanvragen, cliëntenontwikkeling en werklast. Deze visie wordt in 2026 afgerond en met de Pensioen- en uitkeringsraad (PUR) en VWS besproken, met het doel om meerjarenafspraken te maken over de uitvoering en daarbij nadrukkelijk kansen voor vereenvoudiging te benutten.
De SVB heeft in 2025 voor V&O enkele vereenvoudigingsmaatregelen uitgewerkt en ingevoerd die de uitvoering op korte termijn efficiënter en minder kwetsbaar maken. Behaalde resultaten van de vereenvoudigingen zijn bijvoorbeeld: het vereenvoudigen van het financieringsmodel, het omzetten van standaardbrieven naar B1-taalniveau, het vereenvoudigen van de procedure voor het opstellen van verklaringen voor de Claims Conference en het optimaliseren van diverse processen binnen de uitvoering.
1 Zorgwetten: WMO, Jeugdwet, Zorgverzekeringswet en Wet Langdurige Zorg